非凡十年·广东答卷｜茂名信宜高质量建设生态发展区现代活力之城信宜百姓网信宜百姓网

10月12日《》“非凡十年·广东答卷”特别报道。非凡发展

9月的年广信宜，处处热火朝天，东答代活生机勃勃。卷茂建设

华南师范大学附属信宜学校有序施工，名信预计2023年9月1日招生开学；窦州里文化创意街塔吊林立，宜高宜百主体楼逐渐露出雏形；城区自来水厂迁建、质量信宜市影剧院等项目扎实推进；大街小巷中，生态随处可见“志愿红”整治市容市貌的区现忙碌身影……

党的十八大以来，信宜全面提升党的城信建设水平，坚持“生态立市”，姓网信宜走好绿色发展之路，百姓成功创建广东省全域旅游示范区，非凡发展推动社会事业全面进步，年广基础设施建设、东答代活农民收入、人居环境、人才返乡等各方面都发生巨变，一座优质宜居的现代新城呼之欲出。

当下，信宜立足新发展阶段，落实新发展理念，突出高质量主题，瞄准粤西桂东最优县域发展环境，让“绿色秀美”的山水田园、“开放创新”的产业体系、“协调共享”的公共服务、“风清气正”的政治生态、“以信为本”的人文氛围，成为信宜最显著的城市气质、发展优势，努力把信宜建设成为一座生态发展区的现代活力之城。

奋斗岁月

党建引领现代活力之城催生幸福样本

在信宜东江河污水管网改造工程现场，322名工人分散在东江河东西两岸在建的施工井，进行着破路面、挖井、顶管等作业。

5月底开建的东江河污水管网改造工程，是信宜全力提升“绿色秀美”的生态优势和宜居质量的重要抓手之一。工程建成后，将彻底解决“一河两岸”污水渗漏及倒灌等问题，大幅度改善水质，恢复“一河两岸”的秀美风光。

这是信宜今年的民生十事之一，各级各部门聚焦民生民情，把实事办到百姓心坎上。

信宜开展的“我为群众办实事”实践活动，体现在一项项服务的细节里：全面推广“党建+微心愿”便民服务平台，群众通过线上“许愿”，村（社区）“实现”，切实提高基层党建引领基层治理效能提升水平；持续打通拓宽“瓶颈路”，优化市民交通出行环境；信宜市402个村(社区)完成了政务外网全覆盖工程，可足不出村，办理城乡居民参保登记、发放高龄老人补（津）贴等124项事项……

一件件实事正推动信宜高速发展，群众幸福感日益提升的背后，是信宜从微入手、以微见大，以各种“微服务”为契机，消除基层党建工作中流于形式的内容，进一步提升基层党组织的辐射力和影响力，让党建更接地气。

信宜通过组织1987个基层党组织书记结合“三会一课”学习计划上讲台讲党课，一体推进19.4万多人参加基层党员线上学习培训等党员教育活动，夯实政治建设，全面增强了党员干部服务群众的思想认识和行动自觉。2021年，信宜推动各级党组织为群众办实事17766件，解决热点难点问题10049个。

“要把奋斗目标与信宜美好发展愿景高度统一起来，用我们党员干部的辛苦一点，换取人民群众获得感、幸福感、安全感多一点，努力在新的赶考之路上展现信宜担当、作出信宜贡献。”信宜市委书记龚庆说。

随着党建引领力度不断增强，信宜摸索出一系列行之有效的“高招”，实现群众诉求不落空，推动乡村振兴与全域旅游融合，跑出“加速度”，高质量建设生态发展区的现代活力之城。

激发活力

农文旅融合绘就发展新画卷

2021年7月，云茂高速通车，其贯穿信宜6个乡镇，辐射影响深远。在此基础上，信宜加快推进“内畅”路网建设，云茂高速北界连接线、育才路、环东大道和玉都快速干线东线A段等建设已完成。由此，信宜20个镇（街道）全面实现“1小时全覆盖”，13个镇（街道）融入市区“半小时”生活圈。

近年来，信宜构建“外捷内畅”的交通网络，高速公路通车里程达到124.406公里，“内畅”路网加快升级，助力当地农业、文旅产业发展驶上快车道。

品牌响亮的钱排三华李成为群众奔康致富的“发财果”。

“今年的三华李不愁卖！”钱排镇果农许云自豪地说。云茂高速大大节省了运输成本，也方便游客前来赏花、品果。自“中国李乡·山水双合”品牌打响后，今年1-7月，每天都有大量游客慕名前来。

今年，钱排镇三华李果农、果商、电商、快递、餐饮住宿服务商等各行各业全线飘红。钱排镇产业产值约17.5亿元，一二三产业全产业链产值约22亿元。依托高速公路的交通优势，信宜南药、坚果、茶叶、甜柿等特色农产品也走上快车道。

目前，信宜正在加快三华李省级现代农业产业园基础设施建设，动工建设怀乡鸡省级现代农业产业园，支持本地优质企业入园，推动农业数字化发展。

信宜市农业农村局相关负责人介绍，信宜持续实施“一村一品、一镇一业”项目，启用“信字号”产品品控溯源体系，推进“信宜银妃李”“信宜怀乡鸡”“北梭甜柿”“大雾岭茶叶”等地理标志产品申报工作，提高农副产品竞争力。

“信字号”北梭甜柿。

农业驶入了快车道，文旅产业也以新姿态呈现在大众眼前。信宜抢抓机遇，充分挖掘云茂高速与钱排三华李产业的优势，高标准打造“沿云茂高速农文旅结合带”，将一二三产业融合绽放异彩。

平塘马安竹海，钱排山水双合，白石三华李度假区，窦州古城……在刚刚结束的国庆黄金周，这些极具特色的生态旅游资源，因云茂高速“串珠成链”，成为游客青睐的旅游胜地。

当下，信宜将全域旅游作为促进城市经济社会提质增效的重要抓手，重点促进“红色+旅游”“体育+旅游”“研学+旅游”等融合发展，争创“国家全域旅游示范区”。

“信宜将积极争取国家、省和茂名市的政策支持，配套完善助农服务体系，大力发展特色农业种植、电商平台直播、农产品精深加工等新业态，不断增强高质量生态发展区特色发展内生动力。”信宜市委副书记、市长李龙飞说。

以文塑城

文明新风展现城市新气象

在信宜奋进新时代的故事里，全力创建“省文明城市”“国家卫生城市”，这是信宜浓墨重彩的一笔，是信宜人民对文明追求的记录。

如今行走在信宜的街道，随处可见志愿者穿梭在大街小巷的忙碌身影、车辆主动礼让行人、街道干净整洁……文明如同细雨，在细微处浸润信宜，在无形中塑造城市品格。

文明建设的过程，也改变着信宜百姓的生活方式。餐饮门店落实门前“三包”，诚信经营；占道、乱摆卖经营现象减少；城区实现垃圾分类定点投放；群众纷纷自愿加入志愿服务队伍，自觉参与城市建设、管理……在这背后，是信宜一步步的循循善诱和以身作则。

今年6月，信宜正式启动“包联包创”工作机制。累计开展志愿服务专题活动29场，发动志愿者20300多人次，入户走访市民群众5万多户，发放创文、诚信等宣传资料16万份，开展文明行为引导12100多人次，集中整改“十乱”问题15997宗。

信宜还组成监督验收组，开展专项督查，明确问题整改时限，强化监督验收，确保问题整改到位。截至9月，信宜已累计开展专项督查91次，发现问题552宗，协助整改476宗。

信宜城区绿化不断升级，农贸市场焕然一新，建成新时代文明实践中心（所、站）423个，新时代文明实践大讲堂送教下乡、舞蹈轻骑兵走基层等文明实践品牌活动深受群众喜爱……物质文明、精神文明、生态文明齐头并进。文明的内涵在深化，信宜“以信为本”的城市气质和印象在群众心中不断实体化。

时至今日，这场吹响文明风尚塑造城市品格的号角仍在持续，将文明基因刻入城市肌理。9月23日，信宜“创文创卫”整治市区“十乱”百日攻坚行动收官。通过一场全面“扫雷”、查漏补缺、突出重点的文明提升行动，再度明确文明城市建设管理是常态化的日常工作。

赓续奋斗

锚定现代活力之城目标加速前进

党的十八大以来，信宜锚定发展目标，砥砺前行，一步一个脚印，交出了一份高质量发展的优异答卷。山绿、水清、路阔、村美，人文信宜正以崭新的面貌欢迎四方来客。

坚定不移建设生态发展区的现代活力之城，是信宜实现华丽转身的密码。

当前，多条贯穿东西南北、连接粤桂两地、通达大湾区的高快速交通大动脉正在信宜逐步交会；城市发展框架进一步拉开，一座优质宜居的现代新城已具备建设条件；乡村振兴战略的全面实施，数字经济的新兴产业对技能型人才的需求旺盛。

信宜三华李景区。

“我们要以更高的标准、更广的视角谋划信宜发展，瞄准对标全国山区发展的最先进地区，努力推动信宜从粤西北部的生态屏障，成长为生态优势突出的茂名地区城市副中心。”信宜市委书记龚庆说。

棋局布定，落子从容。信宜力争拓展为粤西桂东边界县连接大湾区的新兴特色产业集聚区，促进信宜加快形成现代的产业体系、现代的城市品质、现代的治理能力、现代的文化氛围，让信宜逐步拥有粤西县域最开放包容、活力高效的营商环境、人才环境，为信宜突破发展瓶颈、积累发展后劲打开新格局。

瞄准动力之源，信宜加快形成现代化产业体系。充分挖掘粤西桂东连接大湾区的“桥头堡”优势，以绿色矿业、生态环保、药品食品等为重点，引入国内省内“链主企业”推动产业规模化、集聚化、数字化发展。

绿色发展，绘就山清水秀的生态画卷。信宜以“治水”为龙头，“治林”“治气”同步推进，大力支持清洁能源项目落户，并探索推动其上下游产业链发展。同时，信宜大力发展绿色低碳循环农业，研发应用增汇型农业技术，推进农光互补、“光伏+设施农业”等模式。

夯实城市之基，让百姓安居乐业。信宜立足职业教育和劳动就业人口规模优势，持续推动粤菜师傅、广东技工、南粤家政三项工程向纵深发展。信宜高起点建设并逐步扩展信宜人力资源服务产业园，谋划推进公办华南师范大学、广东外语外贸大学附属信宜学校等项目，改善村镇学校办学条件。

积极推进基层治理和乡村振兴。各个镇持续建设生态宜居的美丽乡村，发展好“一镇一业”拳头产品，扶持壮大村级集体经济，增强基层党组织为民办实事的能力，加快打造乡村振兴的“信宜样板”。

牢固树立“人才是第一资源”的理念，重视和关心青年成长成才，努力创造更有利于青年成长和回归的环境机制，特别是，把《信宜市优化人才发展环境的若干措施》16条真正落到实处，提升信宜对广大青年人才的吸引力、感召力，让信宜的年轻人“出得去、回得来、留得住、干成事”。

目标绘就，大道如虹。信宜坚持高质量建设生态发展区的现代活力之城，努力向党和人民交出新时代更为闪耀、更加精彩、更为瞩目的“信宜答卷”。

一线案例

“山水双合”擦亮乡村振兴底色

8月9日，广东省文化和旅游厅公布了2023年广东省文化产业赋能乡村振兴典型案例，信宜市“中国李乡·山水双合”荣誉上榜。这是“中国李乡·山水双合”继今年3月份获评2021年度省级休闲农业与乡村旅游示范单位后的又一省字号荣誉。

“山水双合”是信宜市委、市政府打好三华李产业王牌、擦亮“中国李乡”品牌、推动全域农文旅全方位高效发展，高标准打造的乡村振兴“信宜样板”“茂名样板”。

该项目于2021年秋季启动开建，通过实施“党建+”工作机制和开展“百日攻坚”行动，同年底首期工程基本告竣。

“山水双合”以山水为主题，以文旅为主调，着眼宜游、宜业、宜居，围绕“河、桥、岸、村”做文章。项目建设主要包括民房风貌提升（“穿衣戴帽”工程）、游客体验服务区、电商培训基地、水景廊桥、水上微坝景观、观水栈道、艺术果园、绿植景观、乡村公益图书馆、河岸灯饰、大型停车场等。

“去年之前，我们这里还是普通的小山村。太阳一落山，到处黑灯瞎火，家里来了客人，都不知道带他们去哪里玩。如今，客人就算玩上几天几夜，仍觉不尽兴，要吃好的、住好的，村里头就有星级酒店，那设施和服务，跟城市是一个样的。”家住“山水双合”西岸村的村民李新章，说到家乡翻天覆地的变化，脸上挂满了喜悦和自豪。

实现美丽蝶变的“山水双合”，展现了“中国李乡”的绿、富、美，迅速成为各地游客热捧的乡村振兴游打卡地，成为当地乡村游流量担当。据统计，今年1至7月份，“山水双合”游客接待量突破90万人次。

“今年三华李产销季一结束，家家户户都说比上年增收了，产品卖给游客的销量和卖给收购商的销量接近五五开，不少家庭还增加了门店的生意收入。今年全村三华李的平均售价，至少比去年提高了2元。”双合村党总支部书记、村委会主任李冠章表示，乡村变景区，不仅大大改善了村民的生活环境，提高了村民的生活质量，也让村民立竿见影地得到了大实惠。

“今年下半年以来，‘山水双合’二期规划建设正式拉开了序幕。目前，民房改造美化扩展工程正如火如荼进行，一些重点建设项目的征地工作亦正在紧张推进中。”信宜市人大常委会副主任、钱排镇党委书记俞淮竞说，“山水双合”二期建设主要包括新建双合村至平塘镇马安竹海景区的连接线、完善延长双合村东岸滨江景观线、文化景观带等内容，通过不断完善美丽乡村的功能设施，让“山水双合”的颜值更美，活力更盛，生命力和创造力更强！

【数读】

●2021年，信宜农业总产值217.06亿元

●2021年，信宜旅游业总收入37.17亿元

●2021年，信宜共有各类医疗卫生机构1149个（含村卫生室）

●门诊特定病种从原来的24种扩大到63种

●基本医疗保险参保覆盖面达98.15%

●城乡居民医保享受待遇140万人次、报销金额8.52亿元

●至2021年，全市已完善县道550.698公里，乡道1670.282公里，村道2340.848公里，“四好农村路”完成改造1186公里

●完成239个村级污水处理设施项目建设，实现镇级污水处理设施全覆盖

●至2021年12月底，信宜市本外币存款余额、本外币贷款余额分别比年初增长6.4%和17.6%，存贷比为58.0%（同比提高5.6个百分点）。2021年，实现第三产业增加值292.19亿元，增长9.2%

●环境保护责任年度考核连续9年名列茂名各区（市）第一名

●信宜市44个省定贫困村、建档立卡贫困人口16715户41833人实现全部脱贫出列

【撰文】李阳诗

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